克日，商务部等24个部门印发了《“十四五”服务商业生长妄想》（以下简称《妄想》），商务部服贸司认真人就妄想内容举行相识读。

一、体例《妄想》的主要意义

服务商业是对外商业的主要组成部门和对外经贸相助的主要领域，在构建新生长名堂中具有主要作用。党中央、国务院高度重视生长服务商业，习近平总书记在2020年和2021年中国国际服务商业生意营业会全球服务商业峰会上揭晓主要致辞，叙述了服务商业生长的基本纪律和一定趋势，提出了促进服务商业和服务业生长的一系列主要行动。《中共中央 国务院关于推进商业高质量生长的指导意见》要求“深化服务商业领域刷新和开放，一连推进服务商业创新生长试点，完善促进服务商业生长的治理体制和政策系统”。《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》对服务商业高质量生长提出明确要求。“十四五”时期，一连推进服务商业刷新、开放和创新，对加速构建新生长名堂、推动建设更高水平开放型经济新体制和现代化经济系统意义重大。

《妄想》是商务领域重点专项妄想，是国家“十四五”妄想和2035年远景目的纲要在服务商业领域的详细化，主要剖析“十四五”时期服务商业生长偏向、目的和使命，明确政府事情重点，指导市chang主体行为。

二、《妄想》体例的配景和历程

“十三五”时期，我国服务商业生长成效显著。服务商业规模稳步zeng长，服务收支口额累计达3.6万亿美元，比“十二五”时期zeng长29.7%。服务商业结构显著优化，2020年知识麋集型服务收支口2947.6亿美元，占服务商业总额比重达44.5%，比2015年提升17.1个百分点。服务商业刷新创新深入推进，“一试点、一树模、多基地”的刷新创新开放平台网络基本建设。服务商业日益成为对外商业生长的新引擎、对外开放深化的新动力，在国民经济中的作用进一步提升。

“十四五”时期，我国服务商业生长面临亘古未有的机缘。全球价值链加速重构，以研发、金融、物流、营销、品牌为代表的服务环节在全球价值链中的职位愈加凸显。进入新生长阶段，我国海内大循环大市chang的韧性、活力与潜能，对服务商业的升级扩容组成顽强支持。以数字手艺为引领的新一代手艺革命，为服务商业的创新生长释放重大活力。我国对外开放法式加速推进，向服务商业的开放拓展注入强盛动力。同时，我国服务商业生长也还面临一些挑战，部门服务商业领域开放不够，国际竞争力不足。服务商业生长不平衡不充实问题仍然突出，刷新深度、创新能力、生长动力仍显不足。

为贯彻落实党中央、国务院关于服务商业生长的主要部署，牢牢捉住机缘，起劲应对挑战，周全落实《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》，推动服务商业高质量生长，商务部会同国务院服务商业生长部际联席聚会会议成yuan等共24个部门，团结体例宣布了《妄想》。《妄想》体例事情自2020年下半年启动，历经一年多时间完成。商务部组建妄想体例起草小组，集中开展专题研究和妄想起草，先后多ci赴地方调研，就《妄想》体例事情听取地方和企业意见建议。《妄想》成稿后，先后两ci征求国务院服务商业生长部际联席聚会会议40个成yuan单元、各地方商务主管部门和相关单元的意见，多ci召开专家座谈会，普遍听取专家意见建议，并凭证各方意见对《妄想》内容举行了多轮修改完善。

三、《妄想》的主要特点

（一）全篇贯串“三新一高”主题主线。在《妄想》体例历程中，我们周全贯彻落实党的十九届五中全会精神，认真剖析“十四五”时期服务商业生长面临的新形势、新问题、新使命，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，把服务构建新生长名堂作为生长服务商业的主要偏向，明确我国服务商业生长的重点使命和路径，更好使用海内国际两个市chang、两种资源，促进海内国际双循环，推动高质量生长。

（二）越发突出刷新开放引领作用。《妄想》坚持刷新先行、开放先行，将“深化服务商业刷新开放”作为首个重点使命专章，从放宽服务领域市chang准入、提高跨境服务商业开放水平、打造高水平刷新开放平台等三个方面举行了重点叙述。特殊是以建设健全跨境服务商业负面清单为标志，自动推动“十四五”时期要素流动型开放和制度型开放相团结、“领土上”准入与“领土后”羁系相衔接，彰显出我国坚定不移扩大对外开放的刻意和信心。

（三）充实顺应服务商业生长新趋势新要求。进入新生长阶段，服务商业数字化、智能化、网络化水平一直提升，《妄想》提出“加速服务商业数字化历程”，特殊是首ci将“数字商业”列入服务商业生长妄想，明确提出数字产物、数字服务、数字手艺和数据等四类数字商业类型，为未来一个时期我国数字商业生长明确偏向和路径。与此同时，“十四五”妄想还紧扣绿色生长趋势，贯彻落实中央新提出的碳达峰碳中和重大战略决议，将坚持绿色生长作为基本原则，提出施展服务商业绿色转型促进作用。

（四）以专栏形式周全反映提质升级转型。《妄想》共设置12个专栏，包罗服务商业主要行动、重大妄想以及特定需要叙述的内容，这些主要专栏组成了“十四五”妄想实验的有用手段，是推进“十四五”妄想落实的主要抓手。与“十三五”时期相比，未纁i迥�，既要通过促进入境旅游行动推动传统服务商业转型升级，也要加速生长新兴服务商业，将服务商业创新生长试点升级为服务商业创新生长树模区，将数字服务出口基地升级为数字商业树模区，同时还将建设服务商业国际相助树模区，新设一批特色服务出口基地，我国促进服务商业刷新开放和创新生长的载体平台系统将进一步优化。

四、“十四五”时期服务商业生长的主要目的

《妄想》从规模、结构、竞争实力、制度情形等四个方面设置6项预期性目的，接纳定衴uan硎鲇攵勘硎鱿嗤沤岬姆绞�，以定衴uan硎鑫�，未设定明确的服务商业生长总量目的和年均zeng长目的，主要思量是服务商业生长面临的外部不确定性显着zeng加，需要为应对不确定性预留空间，这样有利于指导各方面把事情重点放在提高服务商业生长质量和效益上来。

五、《妄想》的主要框架

《妄想》为章节结构，共9章，计1.5万字。第一章为生长配景。总结“十三五”时期我国服务商业生长成就，剖析“十四五”时期服务商业生长面临的机缘和挑战。第二章为总体要求。明确“十四五”时期服务商业生长指导头脑和基本原则，提出“十四五”时期生长目的和2035年远景目的。第三至第八章为重点使命。明确了深化服务商业刷新开放、加速服务商业数字化历程、优化服务商业行业结构、完善服务商业区域结构、壮大服务商业市chang主体、深化服务商业对外相助等领域的思绪和重点事情。第九章为保障措施。提出在党的周全向导下，强化统筹协调机制、完善规则政策系统、健全统计监测系统、增强风险评估防控、夯实人才智力支持、推进妄想组织实验等6个方面的措施。

下一步，商务部将会同有关部门分工协作，剖析使命，落实责任，确保《妄想》提出的各项使命落到实处，取得实效。

（信息泉源：商务部网站）