近期，随着拜登政府宣布新的对华商颐魅政策和双方高层一再互动，显示中美关系总体气氛与特朗普政府后期相比有所改善。然而，新的对华商颐魅政策以及中美经贸对话重启，并非真正意义上的转圜，反而是美既不想完全放弃对华经济利益，更要腾脱手来强化对华战略制衡的战略选择。

美国商业代表戴琪近期在美国战略与国际研究中央（CSIS）发演出讲时称，要以新的方式处置赏罚与中国的商业关系，并宣布了四项对华商业详细措施：一是评估中国在第一阶段经贸协议的体现；二是遵照美国经济利益，启动有针对性的关税扫除法式；三是继续关注中国所谓“以国家为中央的非市chang商业行为”，不扫除接纳片面商业措施，包罗启动“301条款视察”和加征新的关税等措施保持对华施压；四是美国将与盟友一起打造所谓21世纪的公正商业规则，推动市chang经济和民主政体在竞争中力争上游。

时隔半年，拜登政府首ci宣布对华商颐魅政策，不仅是对前期对华商颐魅政策的周全评估，某种意义上也是对特朗普对华商颐魅政策失败的一ci“纠偏”。事实上，美国战略界已越来越多地意识到，须建设一个新的阻止中国实力的商颐魅政策和战略框架，转变商颐魅政策的目的是为了更好地反抗中国。如戴琪所言，就是“随着中美经济关系的转变，我们篶i览娴恼铰砸脖匦敫谋洹�。戴琪提出的 “再挂筩hang� “持久共存”等说法，正是在这一配景下做出的调整。

美国新商颐魅政策的实质是在追求对话的同时保持对华施压态势，并将实力集中于与中国在焦点领域钻营竞争甚至反抗。在对华关系定位上，拜登政府提出把管控与中国的关系作为“21世纪最大的地悦魅政治磨练”，越发突出了中国挑战的主要性和唯一性。在方式和手段选择上，不仅延续了特朗普政府对华阻止的政策基调，更由特朗普政府时期的单边伶仃主义向推动形成多边结盟系统的战略转变：即以竞争战略为总纲，以反抗加接触为两手，以三“C”战略——竞争、相助和反抗——为战略，以同盟战略、多边系统、价值观外交作为对华战略的“三大支柱”，在价值观统一战线、科技主导权，以及在多边经贸规则锁定问题上，协调对华立chang。从这份对华新商颐魅政策的指向看，针对所谓“非市chang商业行为”以及结构性刷新，美方将会对华进一步施压，甚至不扫除围绕工业津贴、国企刷新、知识产权掩护、竞争中立、数字商业等主要议题寻找突破口，形成对华施压的“议题同盟”。

拜登政府的目的是普遍的经贸领域，不仅包罗商业，也包罗科技和工业等领域，在保持对华高强度施压和限制的同时，增强自shen中恒久生长能力，尤其是要强化科技工业领域的全球向导力。戴琪所说的“再挂筩hang币彩怯姓攵孕缘�，在非关jian领域，美国不会放弃利益，而在关jian焦点的科技领域，将进一步加大对中国高科技阻止的水平，工业链调整与国家清静进一步挂钩。美国朝野在应对科技竞争，并全力围堵中国科技生长方面已告竣高度共识。与特朗普时期差异的是，拜登政府由“地毯式轰炸”转向“精准攻击”，通过“小院高墙”的手艺管制战略加“规锁战略”，对华一连保持高压态势。

为此，对于中美关系未来走向，必须有久远的战略谋划与政策设计，须做最坏的准备，争取最好的效果。

作者：张茉楠

信息泉源：《中国新闻周刊》