北半球寒意渐生，而对即将于11月30日开启的天下商业组织（WTO）第12届部长级聚会会议（MC12）的关注热度则是日益走升。事实，这是新任总做事履职后的第一ci部长级聚会会议。各方希望jie此聚会会议捋顺WTO体制机制，解决威胁其运作的关jian问题。已经瘫痪的争端解决机制（DSB）和已经停摆的上诉机构（AB）无疑是阻滞WTO正常运作最大的“鲠”。当前，各成yuan方MC12有关DSB刷新问题的选择已初现眉目。

DSB修复行动举行时

近几年，WTO各方一直忧心的焦点事项就是DSB的修复，多方为功效替换支付了重大起劲。早在去年8月，作为WTO总做事最富有竞争力的候选人之一，伊维拉在接受中国媒体财经采访时就亮相当，若是被任命为新任总做事，就把DSB修竎i侍獾背善渖先魏�MC12的主要议题行止置赏罚，由于DSB已处于瘫痪状态。出于同样的缘故原由，几个WTO成yuan方告竣了暂时上诉仲裁部署（MPIA）以暂时替换DSB的仲裁功效。但MPIA并没有获得所有成yuan方的支持。以是，面临一直积压的争端案件，修复DSB的呼声日高。

在MC12即将举行之际，欧盟提出了DSB修竎i侍獾慕饩龇桨浮＞堇醋匀漳谕摺岸啾咧饕逍∽椤钡男挛�，今年9月16日，欧委会执行副主席兼商业委yuan东布罗夫斯基斯到访日内瓦叙述欧盟对WTO刷新以及即将召开的MC12的优先事项时提出，应将修复DSB（包罗解决AB问题）作为优先事项。对AB的“重大刷新”应使其更高效和更正当。MC12应启动DSB的谈判，并在MC13前周全恢复DSB的运作。思量到问题解决的难度，为有用推动DSB修复事情，欧盟还提议在MC12上建设WTO刷新事情组，推动各成yuan方就WTO刷新举行高层ci配合讨论，以尽快告竣共识。

最近，欧盟向成yuan方驻WTO大使提交的《关于WTO功效机制性刷新的事情组授权》文件，进一步剖析了WTO刷新事情组有关内容。据“多边主义小组”新闻，现在，欧盟提交的文件主要散发给WTO主要成yuan大使并举行探讨。文件提出，成yuan方应在MC12上作出决议：在WTO总理事会下设立WTO刷新事情组；事情组应在MC13召开前就监视和商讨、谈判、争端解决三个功效方面的议题提出建议。其中，在DSB方面，要确定其刷新内容并提出解决方案，形成新的富有成效的DSB。gai事情组聚会会议主要由成yuan方大使讨论成yuan方提交的WTO刷新提案，并可约请各国有影响力高官加入；每月开会一ci，并可就详细议题设置“分组”，以推进针对性探讨。欧盟提议，事情组应在2023年1月前开shiWTO刷新案文谈判，MC13前尽早提交刷新详细建议。

欧盟提案的本謘hi扒敖恼习�

从发生历程来看，欧盟“WTO刷新事情组”提议的本质是，在MC12上，通过部长决议的形式建设“事情组”，启动有关WTO刷新正式的、机制化、系统化讨论，促进成yuan方在WTO更高层面就详细刷新告竣共识，推动DSB功效修复。

欧盟提案之以是有那么显着的“退却”味道，是由于WTO是所有成yuan方配合驱动的“脚踏车”,是协商一致的议事规则。在DSB修竎i侍馍希杏胁钜煲饧�。10月14日，美国商业代表戴琦会见日内瓦时叙述了美国对刷新的意见。美国以为，WTO刷新应举行“坦诚和富有成效的恒久对话”，包罗刷新WTO的三大功效。

其中，在争端解决方面，美国以为，不应通过“冗长、昂贵和有争议的裁决”来修改规则、替换谈判，目的不是恢复上诉机构或回到已往，而是n俪上喙爻蓎uan告竣相互接受的解决方案”。可见，美国明确否决了恢复上诉机构运作的可能性，着重强调n俪上喙爻蓎uan告竣相互接受的解决方案”。各方此前推测美国WTO刷新立�。好拦ü柚股纤呋瑰嘌。被菊私饩龌�，意在将WTO争端解决带回GATT时代，由相关成yuan间通过谈判解决争议。若是那样，就意味着，各国间商颐魅争端由相关成yuan通过谈判解决，n粤止嬖颉被毓椋质凳窍喙爻蓎uan间“掰手腕”，谁的劲大谁占自制。“兼顾公正”成了强者的自由裁量权。

思量到WTO协商一致的议事规则，在显着的意见分歧眼前，欧盟已无法推动原来设想的DSB修复行动，才退而求其ci，在扩大各方意愿条约数的基础上寻找推进DSB刷新的时机：通过机制化WTO刷新高端讨论，zeng加成yuan方有用博弈频率，尽可能快地找到DSB功效新架构。

DSB修复刷新的远景和未来

任何刷新都要讨论，欧盟建设“WTO刷新事情组”的提议会获得所有成yuan方的支持。可是，当把DSB的运气委托给新设的WTO刷新事情组的时间，纵然怎么讨论，在现有的成yuan方意愿名堂下，在AB停摆的qing况下，都意味着DSB功效修复是不行能的。由于WTO协商一致的议事规则。

在此qing况下，未来很长一段时间，WTO的DSB或将面临MPIA成yuan方zeng加时势。毫无疑问，失去了DSB掩护的弱小经济体，面临强者的挤压只能变得越来越弱，以至于市chang吸纳能力越来越弱，最终导致强盛经济体的商品也无法扩大市�。钪栈黾罢龉氏低�。以是，在DSB无法正常运转的qing况下，绝大多数生长中成yuan方会加入MPIA解决面临的争端案件。这样就意味着WTO争端机制将继续停摆与一直扩容的MPIA共存的尴尬时势。

即便云云，也不意味着我们只能无所事事。我们可以推动所有成yuan方认知从相对收益追求向绝对收益转变，起劲推进人类运气配合体理念，建设性推进WTO刷新取得务实效果。

（作者系中国国际经济交流中央研究yuan 徐长春）

信息泉源：国际商报