12月9日，WTO宣布了新一期的新冠疫qing有关的商业限制性措施监测陈诉，笼罩了2020年中旬到2021年中旬的周期。陈诉显示，WTO成yuan在接纳相关限制措施上体现榨取，并继续作废此前已经实验的措施。只管云云，自2020年WTO开shi监测商业限制措施以来，各成yuan陈诉的措施在现在对价值约1.5万亿美元的商业发生影响，占全球入口额8.7%。而WTO总做事在提交陈诉时指出，自疫qing暴发以来，与疫qing相关的商业便利化措施的数目（262项）靠近商业限制性措施（137项）的2倍。不外，阻止现在WTO成yuan和视察yuan接纳的117项出口限制中，仍有45项还未作废，涵盖药品、其他医疗用品和小我私人防护装备等商品。与之对应的是，虽然约五分之一的商业便利化措施也已终止，但有205项商业便利化措施仍然有用。阻止现在，仍在实验的疫qing相关商业便利化措施笼罩了1121亿美元的商业，而与疫qing相关的商业限制措施笼罩了923亿美元，约占所有商业限制性措施影响商品商业的6.2%。

那么，怎样区分与疫qing有关的措施是便利化照旧限制呢？WTO主要接纳了效果和所涉商业两种分类要领。自疫qing暴发以来59%的商业便利化措施属于降低或作废入口关税，涉及小我私人防护装备（PPE）、消毒剂、杀菌剂、医疗装备和药品。其中，有不少成yuan或视察yuan不仅降低关税，而且在zeng值税和其他税收上也予以减免。一些成yuan在面临疫qing的一连攻击，将抗击疫qing所需的氧气、氧气罐、特定的药和有用因素的入口关税也降为零。凭证向WTO秘书处提供的数据，美国接纳了8项疫qing相关的商业措施。主要包罗两ci对来自中国的入口产物作废25%的附加关税，并对此前征收的关税予以追溯调整；对N-95口罩、外科手套、基本药物等接纳暂时的关税减免；修改和扩展联邦紧迫事务治理局（FEMA）暂时规则，调整了部门稀缺质料的分配。

对疫qing的有用应对，仅依赖降低商品关税是不够的。疫qing暴发之后，WTO秘书处统计了各成yuan和视察yuan上报的153项与疫qing相关的服务商业措施。其中，已往的一年实验了29项措施，2020年三季度以来各方实验的措施数目比疫qing初期有了显着的镌汰。多数措施是便利化措施，包罗为运输服务供应商提供无邪部署，为商务访客或须要人yuan提供入境便利，或者为金融服务部门提供无邪性，襶uanＵ瞎┯α床环⑸狭�。可是，也有一些措施是商业限制性的，好比对外国投资的审查。陈诉显示，自2020年10月中期以来，3个成yuan终止了5项与疫qing有关的服务商业措施。包罗加拿大阻止了2020年3月实验的两项融资支持措施，澳大利亚在2021年1月1日终止了在疫qing下为掩护国家利益而对外国投资举行审查的暂时性框架，沙特也宣布今年早起宣布的两项航空运输措施不再执行。为应对疫qing，美国接纳仍有用的与服务商业有关的措施有8项，主要涉及航海服务、电信服务和卫生服务等。其中，既有美国联邦航空治理局就培训与资格要求给予的脱期，对自然人暂时入境和停留修改审核尺度，也包罗暂停H-1B、L-1、H-2B和J-1等非移民签证持有者的暂时入境。

为了在知识产权领域支持疫qing防控，WTO成yuan也接纳了一些行动。只管对所有成yuan生效的修订商业有关的知识产权协定（TRIPS）尚未告竣共识，但一些成yuan对疫qing相关的卫外行艺和法式要求等接纳了措施。相比货物商业和服务商业措施，知识产权的措施总体数目相对较少，不外漫衍并不匀称。例如，美国就实验了9项行动，比货物商业和服务商业的措施数目都要多，以确保在疫qing造成的经济运动受阻qing况下仍尽可能掩护和勉励创新，并维持正常的知识产权生意营业。

WTO对成yuan和视察yuan的商业措施陈诉说明，只管新冠疫qing发生在卫生领域，但对经济的攻击不容忽视。在经济全球化的大配景下，国际商业为各方施展自shen优势提高生产效率、使用他国所长填补短板缔造了条件，但也因此在泛起配合危急时导致原有的供应链的断链风险显著zeng加，同时破损了国家间和企业间的信托关系。各方为保障社会正常运行并促进经济苏醒，纷纷接纳了种种应急性的暂时商业行动。这些行动的实验虽然在效果上并不能确保政策目的的实现，但在短期内有利于释放经济中的闲置资源，并通过信号的释放促进更多资源向知足市chang需求的领域流动，有利于zeng加供应，镌汰供应缺口。多数成yuan方的商业措施主要为奖入限出，属于典型的危急应对模式，对市chang运行发生的扭曲作用虽然现在尚不显着，但若恒久实验可能造成新一轮的产能过剩。相比历史上差异时期由于区域性的供应不足而造成的供需关系不平衡，此ci全球性的供需结构性差异所造成的未来供过于求的矛盾可能规模重大，不扫除在特定qing况下滋扰甚至阻挠后期成yuan方政策偏向。解铃还须系铃人，经济全球化在遭遇疫qing的重大攻击后，实现新的系统平衡仍然需要在全球协同上找解决方案，以“某某优先”的名义将自shen利益至于全球生长利益之上既不行能又不经济。因此，作为有着确定规则和共识、笼罩全球绝大多数商业的多边平台，WTO在协同各方行动、阻止以邻为壑的商业措施上仍将施展不行替换的主要作用。2022年，各方需要增强在疫qing相关政策措施上的协调，更需要在出台新的措施时更为稳重并实时调整和作废。

（作者系商务部研究院研究yuan 周密）

信息泉源：中国商务新闻网