离岸生产名堂是中国+分流，照旧向多地分流，又或者是回流+分流，可能因手艺前进水平、行业特征、经济形势、国家政策、区域协定等诸多因素而调整，离岸生产的区位决议正在变得越来越重大。

自金融危急后美国推出一系列政策勉励制造业回归开shi，美国企业将在中国的生产撤回本国的报道一直见诸媒体，一度成为热门话题。有意思的是，凭证美国著名的制造业咨询公司科尔尼数据，美国回流指数自2011年以来基本处于下行趋势，直到2019年才反转为正。这是由于受中美商业摩擦影响，美国大幅度镌汰从中国入口。可是由于疫qing，美国2020年回流指数再ci反转下行，离岸生产又扩大了。疫qing之后，美国制造业会继续回流吗？照旧加大在中国生产或向其他国家分流？

制造业离岸生产的基础动力是生产成本，主要是劳动力成本高的国家将所有或部门工业链外包给低成本国家，或在低成本国家离岸生产。以是国家间的生产成本差异及其转变是导致离岸外包和生产的基础因素。1990年月中期以来，中国的劳动力优势使其成为离岸生产的理想地。但在进入本世纪第二个十年后，中国生齿盈利逐渐消逝，劳动力成本一直上升，离岸生产向外转移势在一定。两个关jian因素影响这种基于成本的区位转移流向。

第一个因素是手艺前进。手艺前进正在从两方面改变劳动力成本对生产的主要性。首先，随着新一代信息手艺的前进与应用，生产自动化和流程再造等手艺前进造成了资源对劳动的替换，劳动力成本在生产成本中的占比趋于下降，削弱了离岸生产的动力，吸引那些消耗市chang在美国、对交付时间和质量要求高的产物生产回流到美国，或者相近美国的地域。而那些消耗市chang在全球或区域、较为尺度化的工业生产会流向区域内低成本国家，好比从中国向东南亚转移。

其ci，手艺前进使得产物价值链的知识麋集度越来越高，全球生产对简朴劳动力的需求下降，对熟练劳动力的需求上升，因而改变了劳动力的需求结构。这就造因素流历程的差异，知识麋集度低的离岸生产先行转移，知识麋集度高的离岸生产转移会滞后。当前，前一种影响，即手艺前进推进资源对劳动的替换希望较慢，并没有泛起大规模的资源替换庖动，劳动力成本差异依然是决议离岸生产区位的焦点因素。以是生产不会大规模撤回美国。但熟练劳动需求一直zeng加的趋势很是显着，熟练劳动力规模作为结构性劳动力优势，在较长时期内将是吸引离岸生产的主要因素。

第二个因素是国家特征。国家战略调整正在改变美国、中国和更低成本国家的生产情形。美国再工业化战略下的津贴、税收、采购等一系列吸引制造企业回流措施，确实赔偿了一部门海内生产成本，可是这种赔偿幅度小、期效短，且受美国熟练劳动力规模的限制，制造业回流难陋习模。回流企业可能将总部或组装环节搬回美国以获取政策盈利，而保留在中国的供应链或转移到更低成本国家。这就是媒体报道的回流企业多，而数据上却看不到海内生产上升的缘故原由所在。

中国经济zeng长正在向效率驱动和内需拉动转型，旧模式下的过剩产能一直缩减和转移，消耗市chang一直扩张、细化、多样化、高质化，在拉动海内经济zeng长的同时，也对国际企业的离岸生产形成了重大吸引力。就生产条件而言，中国劳动力成本攀升虽然降低了生产成本优势，但陋习模的熟练劳动力和完整的工业链又组成了手艺和产能优势。中国供求条件转变可能推进低附加值生产环节向外转移，同时又一直聚合高附加值、规模经济以及面向消耗市chang的离岸生产。

在中国作为低成本中央优势下降的同时，一批新兴成本中央一直崛起。在北美，2018年，美墨加签署新商业协定，墨西哥与美加的生产融合更为细密，成为美国最主要的区域性离岸生产中央。在东南亚，越南等加速对外开放，以显著的劳动力成本优势吸引了大量自中国转移的生产，包罗在中国的外资企业和中国企业的生产。随着今年RCEP(区域周全经济同伴关系协定)生效，自中国向东南亚的转移会加速。

综合手艺前进和国家情形的影响，美国制造业在中国的生产只有少量、部学生产线回流本国，而大部门保留在中国或向更低成本国家转移。回流本国的通常是供应美国市chang、交货期要求和产物质量要求高的产物。保留或转移主要是在生产成本与供应链、消耗地之间举行权衡。生产成本敏感的离岸生产转移较量快，凭证消耗地差异分流到墨西哥、拉美或东南亚，生产成本敏感度低的可能保留在中国或分阶段逐步分流。

但上述趋势正在遭受两个重大外部攻击。首先是中美地悦魅政治。中美商业摩擦不光提高了两国关税壁垒，加大了离岸生产的商业成本，其一系列针对中国的出口限制和投资审查，限制了中国在手艺融合型全球生产链中的加入度。这不仅对中美企业，还对所有加入中国离岸生产的供应链组成风险。地悦魅政治风险已经成为跨国公司区位战略调整不得不思量的因素，离岸生产向外分流的历程已因此加速。

另一个攻击是新冠疫qing。全球疫qing伸张造成的封锁、停产和供应链断裂造成美国重又zeng加从中国的入口，加大了离岸生产的订单。可是疫qing对离岸生产的攻击不限于这样直接的、短期的影响，还带来了一个新的区位决议维度，那就是供应链的韧性。跨国公司需要多元化的供应链系统来确保离岸生产不至于因某一供应环节意外断裂而受损或中止。离岸生产名堂是中国+分流，照旧向多地分流，又或者是回流+分流，可能因手艺前进水平、行业特征、经济形势、国家政策、区域协定等诸多因素而调整，离岸生产的区位决议正在变得越来越重大。

（作者系北京大学经济学院教授 陶涛）

信息泉源：第一财经